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云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》貫徹實施工作的通知 二維碼
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發(fā)表時間：2021-07-22 14:06 云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》貫徹實施工作的通知 云人社發(fā)〔2013〕141號 各州、市人力資源和社會保障局： 根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》關(guān)于“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可”的規(guī)定，國家人力資源和社會保障部第19號令公布了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對勞務(wù)派遣行政許可管轄、申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件、行政許可審批程序、監(jiān)督檢查等方面作出了具體規(guī)范，《實施辦法》將于2013年7月1日起施行。為貫徹落實《實施辦法》，規(guī)范有序的開展好我省勞務(wù)派遣行政許可工作，切實加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、充分認(rèn)識做好勞務(wù)派遣行政許可工作的重要意義 勞務(wù)派遣行政許可是新修訂的《勞動合同法》賦予人力資源社會保障行政部門的一項重要的法定職權(quán)，是加強對勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務(wù)派遣的一項重要舉措，對于實現(xiàn)勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營，有效保護被派遣勞動者合法權(quán)益，促進勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要充分認(rèn)識設(shè)立經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的必要性和重要性，高度重視并認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，采取切實有效的措施認(rèn)真貫徹落實《實施辦法》，依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。 二、大力抓好宣傳引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作 各級人力資源社會保障部門要通過在本地主流媒體上刊登刊發(fā)實施辦法等多種方式大力開展《實施辦法》的宣傳，重點宣傳勞務(wù)派遣行政許可工作的重要性，全面解讀經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件、申請勞務(wù)派遣行政許可程序以及監(jiān)督檢查等規(guī)定，統(tǒng)一遵守勞務(wù)派遣行政許可法律規(guī)定、依法規(guī)范勞務(wù)派遣的認(rèn)識。要加強系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助相關(guān)工作人員特別是勞務(wù)派遣行政許可經(jīng)辦人員正確理解并掌握《實施辦法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，熟悉受理、審查、批準(zhǔn)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可申請的要求、流程和責(zé)任。要通過舉辦培訓(xùn)班等方式，有計劃地組織本地區(qū)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位集中進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使所有勞務(wù)派遣單位盡快熟悉《實施辦法》的內(nèi)容和要求，促進勞務(wù)派遣單位自覺依法規(guī)范經(jīng)營。 三、嚴(yán)格依法、規(guī)范有序的做好勞務(wù)派遣行政許可工作 （一）明確管轄權(quán)限。省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)實施在省工商行政部門注冊且注冊資本500萬元以上（含500萬元)公司的勞務(wù)派遣行政許可，以及外省公司在本省設(shè)立分支機構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可和備案工作。州（市）人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)除省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)范圍以外的在省級工商行政部門注冊的公司和在州（市）級工商行政部門注冊的公司的勞務(wù)派遣行政許可工作，以及本省公司在州（市）級工商行政部門注冊的分支機構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可和備案工作?？h（區(qū)）級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)除省、州（市）人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)范圍以外的勞務(wù)派遣行政許可和備案工作。 （二）落實責(zé)任主體。各級人力資源社會保障部門要明確勞務(wù)派遣行政許可的審批監(jiān)管職能，落實具體承辦工作的機構(gòu)，配備具體經(jīng)辦人員，依法行使職權(quán)，行政許可機關(guān)即是日常監(jiān)管的責(zé)任人，按照明確的管轄權(quán)限，做到“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 （三）規(guī)范工作流程。一是要嚴(yán)格按照行政許可法和《實施辦法》的要求，進一步完善細(xì)化勞務(wù)派遣行政許可工作流程，做出行政許可決定。二是對勞務(wù)派遣單位提出的行政許可申請，要嚴(yán)格按照審批程序和時限要求及時依法辦結(jié)。符合行政許可條件的，依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由省廳統(tǒng)一印制，各州市根據(jù)實際需要免費領(lǐng)取，免費發(fā)放。三是規(guī)范使用法律文書。省廳圍繞勞務(wù)派遣行政許可的受理、準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷、注銷及材料補正和送達(dá)統(tǒng)一擬制了13種法律文書樣本，各級人力資源社會保障部門應(yīng)按統(tǒng)一的法律文書樣本自行印制并嚴(yán)格規(guī)范使用，各種文書一式兩份，人力資源社會保障行政部門留存一份，送達(dá)申請勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可單位一份。四是建立信息公開和發(fā)布制度。將行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等通過制作懸掛公示牌等方式在本行政機關(guān)辦公場所進行公布，同時通過本部門政府網(wǎng)站予以公示并提供有關(guān)申請表格的免費下載服務(wù)。對取得行政許可或依照有關(guān)規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務(wù)派遣單位要在作出相關(guān)決定之日起及時在本行政機關(guān)網(wǎng)站上和至少一種全地區(qū)性報紙上向社會公布相關(guān)信息。 四、加強對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管 各級人力資源社會保障部門要對《實施辦法》施行前已開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，采取主動聯(lián)系、上門服務(wù)、舉辦培訓(xùn)班等方式，有計劃有組織地幫助勞務(wù)派遣單位熟悉《實施辦法》的內(nèi)容和要求，指導(dǎo)其依法完善各項勞務(wù)派遣管理制度，盡快完成勞務(wù)派遣行政許可申請工作。對實施辦法施行后新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，要加強指導(dǎo)和服務(wù)，為其依法取得行政許可提供便利。同時，要加強對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位在辦公場所明示合法證照、監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督電話；指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù)；認(rèn)真做好對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督和年度經(jīng)營情況報告的核驗工作，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。 五、進一步增強工作的預(yù)見性和針對性 各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真梳理分析實施勞務(wù)派遣行政許可過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題以及對勞動關(guān)系的影響，提前制定工作預(yù)案，積極研究解決辦法。對實施辦法施行初期可能出現(xiàn)的集中申請行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場地的配備等應(yīng)對準(zhǔn)備工作，既要確保在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦結(jié)，又要保證服務(wù)質(zhì)量。對申請行政許可但暫未達(dá)到條件的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，保持被派遣勞動者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導(dǎo)其盡快創(chuàng)造條件取得行政許可；對確實無法達(dá)到勞務(wù)派遣單位經(jīng)營條件、不能取得行政許可的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位以及取得行政許可后依法未被準(zhǔn)予延續(xù)或被撤銷、吊銷許可的勞務(wù)派遣單位，要指導(dǎo)其和用工單位共同采取有針對性的措施，妥善處理被派遣勞動者的勞動關(guān)系。對少數(shù)勞務(wù)派遣單位或用工單位可能出現(xiàn)的規(guī)模裁減人員或退工的行為，要依法予以規(guī)范和處理，最大限度地減少對就業(yè)和社會穩(wěn)定的影響。 六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各級人力資源社會保障部門要切實加強對貫徹施行《實施辦法》，嚴(yán)格依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)本地區(qū)實際研究制定具體實施方案，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求落實職責(zé)任務(wù)，加強內(nèi)部有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。上級人力資源社會保障部門要加強對下級工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時研究解決出現(xiàn)的問題，確?！秾嵤┺k法》平穩(wěn)實施，推動勞務(wù)派遣行政許可工作依法有序、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效開展。 請各州、市人力資源社會保障部門于2014年1月10日前將本地區(qū)貫徹《實施辦法》情況書面報省廳，行政許可工作中遇到的重大問題及時報告。從2014年起，各州市人力資源社會保障部門應(yīng)每年對本地區(qū)勞務(wù)派遣單位上年度經(jīng)營情況核驗結(jié)果和監(jiān)督情況進行總結(jié)分析，形成本地區(qū)勞務(wù)派遣情況年度報告，并于每年5月20日前報省廳。 云南省人力資源和社會保障廳 2013年6月28日 附件：1.申請勞務(wù)派遣行政許可受理決定書（樣本） 2.勞務(wù)派遣行政許可補正材料通知書（樣本） 3.勞務(wù)派遣行政許可不予受理決定書（樣本） 4.勞務(wù)派遣行政許可決定書（樣本） 5.勞務(wù)派遣不予行政許可決定書（樣本） 6.勞務(wù)派遣行政許可變更決定書（樣本） 7.勞務(wù)派遣行政許可不予變更決定書（樣本） 8.勞務(wù)派遣行政許可延續(xù)決定書（樣本） 9.勞務(wù)派遣行政許可不予延續(xù)決定書（樣本） 10.撤銷勞務(wù)派遣行政許可決定書（樣本） 11.注銷勞務(wù)派遣行政許可決定書（樣本） 12.不予注銷勞務(wù)派遣行政許可決定書（樣本） 13.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書（樣本） 附件1 申請勞務(wù)派遣行政許可受理決定書 編號： ： 今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，申請資料包括： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 經(jīng)審核，符合《行政許可法》第三十二條第（五）項以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第八條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定受理。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ______________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件2 勞務(wù)派遣行政許可補正 材料通知書 編號： ： 今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，經(jīng)審核，提交的材料不符合《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第八條的要求，根據(jù)《行政許可法》第三十二條第（四）項的規(guī)定，請你單位將申報材料予以補正后重新申請辦理。 需要補齊、補正的材料及要求如下： 1. 2. 3. 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日__________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件3 勞務(wù)派遣行政許可不予 受理決定書 編號： ： 今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，經(jīng)審核，經(jīng)審核，不符合《行政許可法》第三十二條第（二）項以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第八條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定不予受理。具體理由如下： 你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件4 勞務(wù)派遣行政許可決定書 編號： ： 你單位于 年 月 日關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理。現(xiàn)已審核完畢。 經(jīng)審核，你單位申報經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，符合國家及本省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，根據(jù)《行政許可法》第三十八條第一款以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十三條第一款的規(guī)定，本機關(guān)決定準(zhǔn)予你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，有效期自 年 月 日至 年 月 日。請于5個工作日內(nèi)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件5 勞務(wù)派遣不予行政許可決定書 編號： ： 你單位于 年 月 日關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F(xiàn)已審核完畢。經(jīng)審核，你單位申報經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，不符合國家及本省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，根據(jù)《行政許可法》第三十八條第二款以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十三條第二款的規(guī)定，本機關(guān)決定不予許可你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體理由如下： 你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件6 勞務(wù)派遣行政許可變更決定書 編號： ： 本機關(guān)于 年 月 日批準(zhǔn)你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?，F(xiàn)依據(jù)你單位于 年 月 日提出的變更 的申請，經(jīng)審核合格，根據(jù)《行政許可法》第四十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十六條的規(guī)定，依法決定準(zhǔn)予變更。具體變更事項為： 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件7 勞務(wù)派遣行政許可不予變更決定書 編號： ： 本機關(guān)于 年 月 日批準(zhǔn)你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?，F(xiàn)依據(jù)你單位于 年 月 日提出的變更 的申請，經(jīng)審核合格，根據(jù)《行政許可法》第四十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十六條的規(guī)定，依法不準(zhǔn)予變更。具體理由如下： 你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件8 勞務(wù)派遣行政許可延續(xù)決定書 編號： ： 你單位于 年 月 日關(guān)于延續(xù)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F(xiàn)已審核完畢。 經(jīng)審核，你單位未出現(xiàn)《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第二十條規(guī)定的情形，根據(jù)《行政許可法》第五十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十九條的規(guī)定，本機關(guān)決定準(zhǔn)予延續(xù)你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，有效期自 年 月 日至 年 月 日。請于5個工作日內(nèi)換領(lǐng)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件9 勞務(wù)派遣行政許可 不予延續(xù)決定書 編號： ： 你單位于 年 月 日關(guān)于延續(xù)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F(xiàn)已審核完畢。 經(jīng)審核，你單位出現(xiàn)《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第二十條規(guī)定的情形，根據(jù)《行政許可法》第五十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第二十條的規(guī)定，本機關(guān)決定不予延續(xù)你單位勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。具體理由如下： 你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件10 撤銷勞務(wù)派遣行政許可決定書 編號： ： 本機關(guān)于 年 月 日批準(zhǔn)你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現(xiàn)經(jīng)審核，由于以下原因： 1. 2. 3. 根據(jù)《行政許可法》第六十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》二十四條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定撤銷你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。 你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件11 注銷勞務(wù)派遣行政許可決定書 編號： ： 本機關(guān)于 年 月 日批準(zhǔn)你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現(xiàn)經(jīng)審核，由于以下原因： 1. 2. 3. 根據(jù)《行政許可法》第七十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》二十六條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定注銷你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。 你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件12 不予注銷勞務(wù)派遣行政許可決定書 編號： ： 本機關(guān)于 年 月 日批準(zhǔn)你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現(xiàn)經(jīng)審核，由于以下原因： 1. 2. 3. 根據(jù)《行政許可法》第七十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》二十六條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定不予注銷你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。 你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 特此通知 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （行政許可章） 年 月 日 ___________________________________________________ 本決定書已于________________ 收到。 接收人簽字： （本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。） 附件13 勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書(樣本) 申請單位蓋章：
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